?8月7日,河南省發改委公布《關于做好2018年河南省降成本重點工作的通知 豫發改運行〔2018〕568號》,從持續降低稅費負擔、合理降低融資成本、降低制度性成本、降低人工成本、降低人工成本、有效降低用能用地成本、降低物流成本等方面58條降成本政策措施。
小規模納稅人銷售額標準提至500萬
落實國家降低制造業增值稅稅負和相關抵扣政策。從2018年5月1日起,將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;
統一增值稅小規模納稅人標準,將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人;
對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還;對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。
從2018年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅。
從2018年1月1日至2020年12月31日,享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元。
從2018年1月1日起,一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一從2.5%提高至8%。對符合條件的創業投資企業和天使投資個人投向種子期、初創期科技型企業按投資額70%抵扣應納稅所得額。
進一步落實固定資產加速折舊和投資抵扣企業所得稅政策,落實對中小微企業、科技型中小企業和高新技術企業的稅收優惠政策。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等優惠政策。
歸并減免政府性基金和合理降低行政事業性收費。按照國家要求,調低部分政府性基金征收標準,進一步清理規范行政事業性收費。對即將到期的省級政府性基金項目,研究提出改革完善的政策建議,能取消的一律取消。對行政事業收費情況進行梳理,降低偏高的收費標準,停止初始排污權政府有償出讓。省級涉企行政事業性收費實行零收費。
加大網絡降費優惠力度。7月1日起取消移動流量“漫游”費,移動流量平均單價年內降低30%以上,進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費,以及中小企業寬帶和專線使用費。
擴大無還本續貸范圍 鼓勵供應鏈融資
加強和改進對制造業的金融支持和服務。以各地根據《河南省產業集聚區企業分類綜合評價辦法(試行)》評價產生的A類企業和B類企業為基礎,建立制造業企業“白名單”,向金融機構重點推介。
擴大無還本續貸政策適用范圍,鼓勵支持銀行業機構按照與企業生產周期相匹配的原則合理確定貸款期限,鼓勵開展“應收賬款融資”及“供應鏈融資”,推廣循環貸款、年審制貸款,提高資金適用效率。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節,切實降低企業融資成本。
推動融資擔保機構回歸服務小微和“三農”本源、專注融資擔保主業。推動省級農業信貸擔保機構向市縣延伸。
鼓勵和支持銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下,探索多樣化投貸聯動業務模式。?
加強應收賬款融資服務平臺推廣應用,利用中征應收賬款融資服務平臺根據市場需要,通過為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與機構提供信息合作服務,盤活應收賬款存量,提高市場效率。?
將銀行開展普惠金融服務情況納入監管考核范圍,探索開展訂單融資、應收賬款質押、專利權質押、股權質押、排污權質押等融資模式,減少企業外部擔保。禁止金融機構向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,減少融資附加費用。鼓勵未設立普惠金融事業部的銀行增設社區、小微支行。將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。
對成功運用知識產權質押融資的企業,根據企業質押融資所產生的利息、評估、擔保、保險等費用分檔,給予最高不超過60%、年度最高不超過80萬元的補貼。支持商業銀行和證券、保險、信托、擔保等機構廣泛參與知識產權金融服務。
支持大數據、智能制造、人工智能、新材料等戰略性新興產業以及傳統產業改造升級等領域企業發展,在發行上市、兼并重組、發行債券等方面優先支持。
繼續開展對商業銀行系統涉企收費專項檢查。
降低制度性成本
審批事項承諾時限壓縮至法定時限2/3以內,其中,項目審批(核準)、用地預審、選址意見、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等重要節點審批事項承諾時限壓縮至法定時限1/2以內。在滿足審批條件的情況下,力爭項目從立項到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內。對同一階段審批事項大力推廣并聯辦理。?
簡并優化增值稅、消費稅等稅種申報表,全面開展電子退庫、更正、免抵調業務。研究探索“區域能評”機制,簡化區域內項目能評工作內容,精簡審批程序。加快升級改造全省交易系統,實現交易全程電子化和網上辦理,建成運行全省公共資源交易在線監管平臺。
降低人工成本
將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務等方式,支持職業院校、企業和社會培訓機構開展職業技能培訓。
有效降低用能用地成本
自2017年12月1日起,臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費,已向電力用戶收取的臨時接電費,電網企業要按照合同約定及時組織清退落實好國家有關減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費的政策。
探索跨區電力直接交易,落實國家部署,降低工商業電價。完善兩部制電價制度,兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費,也可選擇按實際最大需量繳納電費。
清理規范涉電收費行為,重點清理規范產業園區、商業綜合體等經營者向轉供電用戶在國家規定銷售電價之外收取的各類加價。
2018年7月1日起,將重大水利工程建設基金征收標準在去年已降低25%的基礎上,按原標準再降低25%。
積極推進不動產登記制度改革。
采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式取得的工業用地使用權,在辦理項目核準、規劃、建設、抵押融資等手續方面,與法定最高出讓年限50年的工業用地使用權具有同等權能。
國家鼓勵的新產業新業態和我省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,以農、林、牧、副、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。
降低物流成本
利用省財政補助資金2700萬元,在許昌、漯河、焦作市開展首批商貿物流標準化示范建設,以推廣1200*1000MM標準化托盤為切入點,推進單元化物流,促進全程帶托運輸,帶動上下游產業物流裝備和過程的標準化、智慧化,提高物流效率。
探索開展供應鏈創新與應用試點,建設供應鏈綜合服務和交易平臺。
完善物流用地政策,加強物流規劃和用地管理,將物流用地納入土地利用總體規劃、城市總體規劃,并在城鄉規劃中綜合考慮物流發展用地,統籌安排物流及配套設施用地選址和布局。
發展集裝箱等成組化運輸,發揮鐵路在多式聯運中的突出作用,積極提升鐵路貨運比例。支持鐵路運輸企業與園區、大型制造企業等開展合資合作,推進鐵路專用線進園區、進企業,按需開行貨物列。
推行高速公路通行費增值稅電子普通發票開具工作。深化收費公路制度改革,研究探索收費公路服務質量與收費標準掛鉤,推動物流業降本增效。
加快合并貨運車輛年檢年審。2018年底前,實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可,對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證。
支持企業提高資金周轉效率和內部挖潛
推行保函替代保證金,鼓勵使用財務公司保函,減少企業資金占用。
建筑企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。完善工程建設領域農民工工資保證金制度,在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。
實施“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程,支持有條件的地市,聚焦裝備制造、食品制造等細分領域,與互聯網龍頭企業合作開展數字經濟新業態新模式創新應用,建成一批智能制造工廠和“互聯網+”示范項目。?