8月12日，河南省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳聯合下發《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地根據地域人文和產業基礎建設特色小鎮，嚴控特色小城鎮房地產化傾向，避免“建成即荒廢”的尷尬。

據介紹，2016年10月、2017年8月，住建部先后公布了兩批國家級特色小鎮名單，河南省溫縣趙堡鎮、禹州市神垕鎮、西峽縣太平鎮、確山縣竹溝鎮等15個特色小鎮晉升“國家級”。在實際建設中，個別特色小鎮遵循圈地蓋樓、物業租售的老套路，不僅毫無“特色”可言，而且造成了大量房產空置和土地浪費。

《意見》指出，各地要正確區分特色小鎮與產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制的小城鎮區別，防止無限放大特色小鎮的外延，把特色小鎮當成“筐”、什么都往里面裝；要學習杭州云棲小鎮的建設經驗，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，科學有序推進特色小鎮建設，著力打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。

省城鎮化領導小組辦公室有關負責人表示，他們將會同相關部門，適時對各地特色小鎮和特色小城鎮建設情況進行監督檢查評估。

關于轉發《國家發展改革委 國土資源部環境保護部 住房城鄉建設部 關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》的通知

各省轄市、省直管縣(市)發展和改革委員會、國土資源局、環境保護局、住房城鄉建設局：

為規范推進特色小鎮和小城鎮建設，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部印發了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（發改規劃〔2017〕2084號），經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實，并就有關事項通知如下：

一、要準確理解把握特色小鎮和小城鎮的內涵特質。各地要正確區分特色小鎮與產業園區、旅游景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制的小城鎮的區別，防止無限放大特色小鎮的外延，把特色小鎮當成筐、什么都往里面裝；要立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，科學有序推進特色小鎮建設，著力打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。

二、要遵循城鎮化發展一般規律。特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物，應具備相應的要素和產業基礎。各市縣要結合當地經濟所處發展階段，加強對特色小鎮和特色小城鎮建設的規劃引導，堅持因地制宜，立足自身實際，科學推進特色小鎮和小城鎮建設布局，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，避免盲目發展、過度追求數量目標和投資規模；要順勢而為、因勢利導，充分發揮政府規劃引導作用和企業主體作用，積極有序推進特色小鎮和小城鎮建設。

三、要堅持產業建鎮。要把發展壯大優勢主導特色產業作為特色小鎮建設的核心，防止內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭；要科學布局生產、生活、生態空間，嚴控房地產化傾向，嚴防政府債務風險，嚴格節約集約用地，嚴守生態保護紅線標準；要整合各方力量，強化政策引領，調整優化本地區的實施方案、創建數量和配套政策，防止出現一哄而上、拔苗助長等不良傾向。

四、要強化部門統籌。省城鎮化領導小組辦公室要充分發揮綜合協調職能，按照全省新型城鎮化發展總體部署，加強對特色小鎮和小城鎮建設的統籌協調，持續跟蹤建設進展，及時總結好樣板好案例。省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳，要按照職責分工，強化配合聯動，共同推進特色小鎮和小城鎮規范有序建設。各省轄市、省直管縣（市）政府要強化主體責任，科學有序推進特色小鎮和小城鎮建設。

五、要強化監測評估。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強統計監測，定期按要求上報本地特色小鎮和特色小城鎮建設情況。省城鎮化領導小組辦公室按照國家要求，會同相關部門，適時對各地特色小鎮和小城鎮建設情況進行監督檢查評估。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?河南省國土資源廳? ? ? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 河南省發展和改革委員會 ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 河南省住房城鄉建設廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??河南省環境保護廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年5月29日